(Agraria.pe) Los precios de productos agrícolas, textiles y ganaderos aumentarían si se aprueban las iniciativas del Congreso para aplicar políticas de salvaguardia en estos sectores, advierte la Sociedad de Comercio Exterior del Perú (Comex Perú), que indicó que a pesar de que dichas iniciativas prometen proteger y promover la producción nacional, se lograría el efecto inverso por el incumplimiento que supondría a los acuerdos comerciales vigentes.
Detalló que los proyectos de ley Nº 7382/2023-CR y 7383/2023-CR plantean la aplicación de medidas de salvaguardia para proteger y promover la producción nacional. No obstante, se deja en claro la intención de prohibir las importaciones de productos que “compitan de manera desleal con la industria nacional”. La posterior definición de estos productos se da de manera muy general, y deja espacio para la ambigüedad y la vulneración de derechos de libre comercio internacional.
“Las salvaguardias sólo deben aplicarse en situaciones excepcionales, tras verificarse un incremento significativo en importaciones que perjudiquen severamente la producción nacional, de acuerdo con la Organización Mundial de Comercio (OMC). Esta medida debería ser temporal y utilizada como último recurso. Además, es necesario un análisis de los costos y beneficios que generarán. No es recomendable utilizarlas sin investigaciones sobre sus consecuencias]”, señala el gremio de comercio Internacional.
Agregó que una implementación unilateral de las salvaguardias perjudicaría nuestra relación comercial con economías relevantes, porque trasgrede legislaciones internacionales. “Esto es lo que propone el Congreso, a pesar de que la investigación sobre si debieran o no aplicarse depende de la Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales No Arancelarias del Indecopi”.
Posteriormente, señala, una comisión formada por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) y representantes de la rama de producción nacional en cuestión determinan si se aprueba o no la medida. “Los proyectos mencionados pasarían por alto este proceso de aplicación de medidas de salvaguardias”.
Comex Perú señala que de prosperar dichas iniciativas sería un riesgo para los tratados de libre comercio vigentes. “Implementar salvaguardias sin fundamento vulnera los acuerdos con socios comerciales importantes, además que los incentiva a responder con medidas similares. Así, las iniciativas del Congreso desnaturalizan el concepto de salvaguardia y generarían el incumplimiento de los Acuerdos Generales sobre Salvaguardias y Aranceles Aduaneros y Comercio de la OMC”.
Añade que prohibir las importaciones en los sectores mencionados sería inconstitucional, porque atenta contra los principios de libre mercado y competencia que ampara la Constitución Política del Perú en el título 3 referente al régimen económico. Sin embargo, dijo, no es la primera vez que el Gobierno respalda estas iniciativas. “Preocupa que en ninguna oportunidad hubo un análisis costo beneficio adecuado, pues se omite el perjuicio para la industria nacional que importa insumos, así como la escasez de productos y aumento en los precios que generarían. Así, estarían en riesgo los negocios de miles de emprendedores de ferias, galerías y puestos de todo el país que comercializan ropa o alimentos importados”.
Al respecto, indicó que esto perjudica directamente a 5.479 micro y pequeñas empresas que importaron productos del sector textil y confecciones durante el 2023 (según cifras de la Sunat), los cuales por su escala de operaciones, el incremento en los costos de importación puede forzarlas a cerrar. También afectaría a los 319.143 trabajadores que laboraron en micro y pequeñas empresas (hasta 50 trabajadores) del mismo sector en 2023, que tendrían menor acceso a mercadería, según estimaciones de la Encuesta Permanente de Empleo Nacional.
Las importaciones en los sectores mencionados anteriormente son necesarias para la producción nacional y el consumo de los hogares. En relación con el sector agropecuario, en 2023 se importaron US$ 985 millones de maíz amarillo duro, que registró una reducción de -20.9% respecto al año previo. Asimismo, otros productos importantes fueron las tortas y demás residuos sólidos de la extracción de aceite (US$ 764 millones, +6.1%), trigo (US$ 685 millones, -17.3%), aceite de soja en bruto (US$ 500 millones, -19.6%), y azúcar de caña refinada (US$ 125 millones; +26%), de acuerdo con la Sunat.
En relación con el sector textil, dijo, se importaron hilados sencillos de algodón peinado por US$ 61 millones en 2023, un -32.1% con relación al año previo. Otros productos que lideraron en este rubro fueron los hilados de poliéster (US$ 58 millones; -29.2%) y los hilados con un contenido de elastómeros y artículos similares (US$ 50 millones; -28.6%).
En ese sentido, Comex Perú solicitó el archivamiento de estos proyectos. “Los problemas de productividad de cada sector, la atomización de las empresas, la alta informalidad, el contrabando y la falta de innovación y acceso a financiamiento no serán resueltos con salvaguardias. Trabajemos juntos en mejorar la productividad nacional con mejoras en infraestructura, tecnología y educación”, finalizó.
