(Agraria.pe) La Comisión Agraria del Congreso aprobó, por mayoría, el dictamen de la nueva Ley de Promoción Agraria, con el fin de promover el desarrollo del sector agrícola del país.
Este dictamen, que recibió 13 votos a favor este miércoles, establece una reducción significativa de la carga tributaria para las agroexportadoras, mediante la fijación de una tasa del Impuesto a la Renta (IR) del 15% para el período 2025-2035. A partir de 2036, la tasa se alineará con la del régimen general, que es del 29.5%.
El principal objetivo de la propuesta es fomentar la inversión y la creación de empleo formal en el sector agrario, a la vez que se busca facilitar la integración de pequeños productores a la agricultura moderna.
En este sentido, el proyecto de ley incluye medidas que buscan mejorar la competitividad del sector, como incentivos tributarios y la creación de un marco de seguridad jurídica. Esto permitirá la formalización de tierras y la inclusión de productores que aún no están formalizados, así como la reducción de costos de titulación para pequeños productores y sus formas asociativas.
La propuesta también plantea un régimen tributario favorable para los pequeños productores, quienes podrán acceder a beneficios como la exoneración del IR para ingresos menores a 30 UIT, lo que representará un alivio fiscal significativo para este sector.
Además, el proyecto incluye un sistema de créditos fiscales y una ampliación de la depreciación acelerada para las empresas agrarias, lo cual incentivará las inversiones en infraestructura y tecnología.
El impacto de esta nueva normativa se proyecta principalmente en la reducción de los costos de producción y el fortalecimiento de la agroexportación, la cual se verá beneficiada por una mayor competitividad. Sin embargo, la medida también podría tener repercusiones en la recaudación fiscal, ya que la reducción de la tasa del IR implica una menor entrada de recursos por parte de las agroexportadoras.
Aunque el gobierno no manifestó una posición definitiva sobre la norma, se espera que se tomen medidas para equilibrar el incentivo a la inversión con la necesidad de garantizar una recaudación fiscal adecuada.
Los beneficiarios del PL son personas naturales y jurídicas dedicadas a actividades de cultivos, crianzas y agroindustria, exceptuando algunas industrias específicas (por ejemplo, trigo, tabaco, aceites). Se considera que una empresa se dedica principalmente a estas actividades si al menos el 80% de sus ingresos proviene de estas.
Medidas Propuestas
El PL propone varias medidas clave agrupadas en los siguientes ejes:
Seguridad Jurídica:
Garantiza el acceso a la propiedad de las tierras sin discriminación (nacionales o extranjeras).
Establece que no habrá restricciones sobre la extensión de la propiedad agraria.
Prohíbe la expropiación salvo necesidad pública declarada, garantizando indemnización justa.
Introduce la estabilización del régimen tributario y de contratación por 10 años para empresas que reciban inversiones significativas.
Formalización de la Propiedad:
Extiende la formalización de tierras eriazas y rústicas a aquellas posesiones iniciadas hasta el 31 de diciembre de 2023.
Reduce el costo de titulación para pequeños productores y sus formas asociativas, cobrando solo un tercio del valor arancelario del terreno.
Sustentos
Al sustentar el dictamen, presidente del grupo de trabajo, Eduardo Castillo Rivas (FP), señaló que la iniciativa promueve la transformación productiva y sostenible del sector agrario en el Perú, de manera integral para modernizar la agricultura, formalizar a los pequeños productores agrarios y generar empleo con protección social, a través de incentivos tributarios promoción de la asociatividad, medidas de seguridad jurídica, y apoyo a la capacitación y educación.
De igual forma, dijo que se pretende construir una agricultura inclusiva y moderna que contribuya al desarrollo sostenible del país.
“Se trata de una norma diseñada para fortalecer al pequeño y mediano agricultor, y fomentar la competitividad del sector. Con esta norma, damos un paso firme hacia un agro más fuerte y justo, mejorando el acceso al mercado y promoviendo un desarrollo económico sostenible”, señaló Eduardo Castillo.
En el debate, la parlamentaria María Zeta Chunga (FP) dijo que la propuesta recoge el sentir de todos los agricultores agrarios del país, por lo que anunció su respaldo a la misma.
La legisladora Sigrid Bazán Narro (JP- VP) planteó un cuarto intermedio para que la iniciativa regrese a la comisión para un nuevo estudio en temas relacionados como los beneficios tributarios que recaerían en los pequeños agricultores y no en las grandes empresas, la pretensión de beneficios no previstos en la ley y la asociatividad, aplicación de tasas de 6%, entre otros puntos. Sin embargo, su pedido no procedió.
En tanto, la parlamentaria Patricia Juárez Gallegos (FP) refirió que una ley de promoción agraria es necesaria, pero con nuevos enfoques que permita una real reactivación de dicho sector.
“La nueva propuesta da incentivos a los pequeños agricultores y se puedan asociar para generar mejores condiciones de trabajo y proyecciones económicas por lo que apoyaré para su aprobación”, refirió.
La legisladora Elizabeth Taipe Coronado (PL) opinó que se debería estudiar mejor dicha propuesta, toda vez que el agro peruano requiere de normas claras y precisas que permitan su desarrollo real y sostenible a favor, principalmente, de los pequeños agricultores.
La legisladora Heidy Juárez Calle (PP) resaltó la necesidad de apoyar a la pequeña agricultura, por lo que expresó su apoyo a la propuesta de ley.
La parlamentaria Elizabeth Medina Hermosilla (BM), resaltó la importancia de la propuesta planteando un nuevo añadido relacionado al productor agrario y precisando sus actividades y temas de asociatividad.
